为了全面贯彻习近平法治思想，全面推进严格规范公正文明执法，依据《河北省发展和改革委员会关于开展2023年度行政执法监督工作的通知》，我委立即结合工作实际，组织对执法责任制、行政执法三项制度、“双随机、一公开”监管、行政执法投诉举报、审管衔接、合法性审查等执法重点工作开展自查，认真开展梳理查摆，找准存在问题，采取有力措施，坚决整改到位，切实补齐短板解决实际问题，确保相关工作得到明显提升，取得实效。现将有关情况报告如下：
一、指导思想
深入贯彻党的二十大精神，全面落实国家、省、市关于对行政执法工作的具体要求，进一步巩固深化行政执法制度成果，健全、完善行政执法各项制度体系，提升我委三项制度改革落实成效，为营造法治化营商环境，推进法治承德建设提供应有工作保障。
二、任务目标
按照通知要求，认真开展行政执法制度清理整改巩固提升。一是对本单位行政执法制度建设情况进行自查并及时修订完善，重点解决制度不健全、不切实际、不管用的问题。二是对制度落实中存在问题进行梳理分析，提出整改措施，抓好落实。
三、工作开展情况
（一）执法责任制方面
全面梳理行政执法公示、行政执法全过程记录、重大行政执法决定法制审核三个办法，执法流程图、执法服务指南、执法文书样本、法制审核流程图四类文本，执法事项清单、执法人员清单、音像记录事项清单、随机抽查事项清单、重大执法决定法制审核事项清单五个清单，以及执法行为用语指引、行政执法投诉举报制度、行政执法裁量权基准等配套制度，并进行了及时完善和修订。着力解决在全面推行行政执法制度中存在的短板和突出问题，创新执法方式，完善行政执法各项制度措施，严格规范行政执法行为，提高执法水平和效能，推进行政执法更加透明、规范、合法、公正，强化执法监督，推动形成权责统一、权威高效的行政执法体系和职责明确、依法行政的政府治理体系，切实维护人民群众和各类市场主体的合法权益，为营造法治化营商环境，推进法治承德建设提供坚强保障。
执法责任制方面不存在落实不到位、职责分工不清晰、执法岗位不明确等情况;杜绝不作为慢作为乱作为、应当履行监管责任未履行监管责任等情况;不存在执法人员配备不齐全、执法人员清理不及时、执法证件管理使用不规范等情况;法治审核人员配备满足工作要求。
（二）行政执法三项制度方面
1、加强管理，规范行政执法公示。按照《行政执法公示制度》要求，进行了全面自查。一是公示内容注重全面。坚持以“公开为常态、不公开为例外”的原则，目前，我委执法科室通过相关载体将单位的主要职能、主要职责、行政处罚事项、行政执法指南，随机抽查事项清单、报诉举报的方式和途经以及办公电话、办公地址全部向社会进行了公开。二是公示形式注重多样。遵循正当合法、透明公开、真实完整、及时便民的原则，通过政务网或本单位门户网站，设置公示栏或电子显示屏，放置公示册、公示卡等形式，将行政执法信息及时主动进行公开。三是公示机制注重实效。重新梳理确定权力责任，进一步规范权力运行，主动公示权责清单。
2、高效便捷，规范行政执法全过程记录。进一步梳理完善了行政执法文书格式，规范各执法文书的填写要求，重要审定了填写指南和标准示范文本；提供了各类执法文书模板，设置起草、呈批等流程，做到电子记录合法、真实和可回溯性，逐步实现无纸化。
3、严格把关，规范重大执法决定法制审核。一是重新审定重大行政处罚审核事项清单。二是加强日常审核。将执法文书上增加了法制审核流程环节，做到办审分离，主要审核对行政处罚决定事实是否清楚，证据是否确凿、程序是否合法、适用法律、法规、规章是否正确、决定是否合法、适当、是否超越或者滥用职权、其他依法应当审核的事项等方面内容，提出审核意见，从源头上把好关口。三是加强法制队伍建设。我委成立法律服务中心以来，大大加强了重大执法决定法制审核工作。定期举行法律知识培训，不断提高执法人员依法行政意识及执法能力。
行政执法三项制度方面行政执法公示、执法全过程记录和重大执法决定法治审核制度落实到位；执法文书应用、执法案卷整理规范;不存在任性执法、选择性执法、运动式执法、滥用执法权力、对行政执法相对人吃拿卡要等情况。
（三）“双随机、一公开”监管方面
按照市双随机、一公开领导小组部署，全面推行 “双随机、一公开”行政执法工作机制，制定了《“双随机、一公开”工作方案》，修定完成“一单两库”信息项目入库备选，对随机抽查工作实施一月一报告制度；参加全市“双随机、一公开”网络运行培训，按照年度计划进行了双随机检查。不存在未通过省双随机平台开展抽查检查、抽查事项认领不全面、抽查方案制定不合理、抽查程序不规范、“一单两库”更新和事前事后公开不及时、抽查后续处理不到位等情况。
（四）行政执法投诉举报方面
我委将近些年行政复议与诉讼案进行分析，发现90%案件为信息公开不及时或不准确引发，为此我委充分发挥法律顾问作用，从源头抓起，对信息公开答复进行法律审核，取得了良好成效，截至目前，我委行政复议案件为零。已建立行政执法投诉举报制度;对投诉举报事项查处及时、处理严格;能做到稳健开展行政复议与应诉办案工作。
（五）审管衔接方面
与审批部门信息共享衔接顺畅及时、事中事后监管及时到位。
（六）合法性审查方面
重大执法决定、规范性文件、重大行政决策严格落实合法性审查规定;不存在通过征求意见、会签等方式代替合法性审查等情况;对明显不当之处及时提出合法性审查意见。
四、 存在的问题和不足
一是我委在推进依法行政的深入贯彻落实方面，虽然促进了政府作风和服务质量，工作效率的提高，但依然存在进展不平衡、连续性欠佳、督促检查力度不强等问题；二是多部门联合开展“双随机”抽查还不能全面开展；三是创新服务、互联互通、信息共享还与先进部门有一定差距；四是依法行政宣传氛围还不够浓厚。
五、 改进措施和下一步工作安排
贯彻落实行政执法工作要求，是一项长期工作任务。在下步工作中，我委将严格按照上级部门工作要求和部署，进一步广泛、深入、持久地贯彻好、落实好、开展好行政执法工作。以此次自查为契机，突出问题导向，进一步更新理念，转变职能，强化薄弱环节，在严格执行上下功夫。按照 “行政执法监督”工作要求，努力做到细致、精致、极致，进一步巩固“行政执法三项制度”成果，切实将法治思维和法治意识融入到工作的方方面面，努力构建职能科学、权责公开、公平公正的行政执法环境。
2023年8月12日
