对政协承德市第十五届委员会第二次会议第0260号提案的答复
发布时间: 2022- 10- 27 09:58 浏览次数:

社法委

您提出的关于“关于进一步改善市场环境 促进经济发展的建议”的提案收悉,现答复如下:

一、全面优化社会诚信体系建设

坚持把社会信用体系建设作为全方位服务群众生活、服务企业经营、服务经济发展的有力抓手,谋划实施“四个一体推进”,我市城市信用排名状况大幅上升,由2021年1月份的全国175名上升至目前的全国第43名,排名全省第二位,带动全市营商环境实现新优化。

(一)坚持全面统筹与重点突破一体推进,全力补短板、促提升。根据国家现行评价办法,城市信用环境的优劣集中反映在全国城市信用状况排名上。着眼于迅速提升全市城市信用状况排名,我局谋划实施“城市信用状况排名提升工程”,对照国家发布的“城市信用状况监测指标”,逐项制定改进措施精准施策。针对统一信用代码重错率高、政务失信突出问题多、联合奖惩工作不健全等薄弱环节和突出问题,采取多种形式协调推动,先后组织64家行政事业单位积极纠正统一社会信用代码,完善一照一码登记制度,将政务服务、工程建设改革、公共资源交易等重点领域工作嵌入联合奖惩系统,为营造诚实守信的社会环境强化了支撑、奠定了基础。

(二)坚持制度建设与平台建设一体推进,全力集数据、促应用。坚持以制度建设为基础,持续强化信用平台功能,着力在提升信用体系建设制度化、法制化水平上下功夫,搭建起全市社会信用体系建设的“四梁八柱”。在市委、市政府的大力支持下,加快建设全市公共信用信息共享平台,完善数据核查、数据校验、数据清洗等功能,严把数据质量,优化平台功能,实现国家、省、市、县、乡五级数据互联互通。开发建设承德市社会信用体系建设“信易+”应用和“信易贷”平台,推进地方“信易贷”平台与国家中小微企业服务平台对接,辖区内全量金融机构及5.2万家企业入驻,实现线上贷款20.3亿元,为助力解决中小企业融资难、融资贵的“拦路虎”问题把脉问诊、开具良方。

(三)坚持宣传引导与奖惩激励一体推进,全力造氛围、促共建。以习近平总书记打造“文化名牌”的指示精神为引领,大力开展以诚信建设为主题的宣传教育进企业、进学校、进机关等“七进”活动,积极打造“信用承德”品牌,助力优化营商环境。完善奖惩措施,激励广大群体守信践诺,组织全市各行业各领域核查主体信用83392例,激励守信2241例,惩戒失信405例,营造“守信者路路畅通、失信者寸步难行”的社会氛围,形成信用有价的经济价值观。建立有利于自我纠错、主动自新的信用修复机制,组织失信主体召开信用修复培训会62场,指导22家“屡禁不止、屡罚不改”企业、4个政府失信机关、665家行政处罚被执行人恢复良好信用,筑牢了创建文明城市的诚信基石。

(四)坚持全面调度与专项督导一体推进,全力抓规范、促落实。对标国家标准,明确信源单位任务目标,细化阶段性工作,完善考核机制,统筹全面推进社会信用体系建设整体布局。针对重点地区和部门专项督导、逐一调度,特别是针对公安、国土、检察院等重点行业领域的突出问题,联合相关部门合力攻坚,确保问题清零、短板补齐。建立市县“一张网”考核布局,明确目标、规定时限、压实责任,分批次赴平泉、隆化、围场等地区开展考核专题培训,推广诚信试点县扶持工作,对工作相对滞后的县区及时专项调度、消减差距、克服地区差异化,推动市域内信用工作水平均衡发展、共同提升,丰宁县成功创建全省诚信乡村试点县,平泉市在全国县级市排名中跃居第27位,创历史新高。

    二、促进居民消费,提振全市经济

我市制定了《提振居民消费促进经济增长的实施方案》《汽车消费促进工作实施方案》,4月23日开始,在双桥区双峰寺承德旅游集散中心广场举办了承德2022春季政府惠民车展暨首届汽车文化节,活动持续到6月22日。仅4月23—24日活动期间,在线观看人数超过27万,同城展现15万次,线上曝光近百万,点击30万次。意向成交783辆,金额1.2亿元,其中,已购车423辆,成交金额6345万元。汽车下乡巡展首站于5月7—8日在丰宁成功举办。活动期间,现场意向成交43辆,金额665万元,其中,已购车23辆,成交金额315万元,意向客户收集176批。开展“魅力承德欢乐购”、消费促进月等活动,抓好商贸企业线上线下促销活动,推动消费提质增效。起草完成《关于加快我市电子商务发展实施意见》,不断培育、扩大新型消费。持续深化与国内、国际知名电商对接合作,与京东世纪公司成功签订《十四五期间战略合作框架协议》。着力加强城市和县域商业体系建设,抓好省级绿色商场创建、连锁便利店发展,点推进总投资23.6亿元的鼎盛元宝街、金龙商业街等22个商贸流通行业项目,年内计划投资8.4亿元。谋划推进4条农产品供应链建设,获取中央支持资金1800万元。为更好促进消费,准备在六个方面下功夫。一是提振大宗消费。组织好汽车文化节后续活动、开展成品油市场专项整治,提振汽车、油品等大宗产品消费。二是推动传统消费利用传统节日消费旺季,开展消费促进月活动。加强调度督导,解决问题,扩大终端产品销售。三是培育新型消费。组织传统商贸流通企业、电商企业线上促销,支持奥体云商等企业建立完善自主线上平台,扩大网络销售额四是推动消费升级组织参加第二届消博会、第四届双品网购节暨非洲好物网购节活动,搭建消费升级平台,推动企业采购更多国内外优质商品,弥补中高端消费市场供给不足。五是发展夜经济后备箱经济。强化政策资金支持,加强夜经济街区建设,搭建政府宣传服务沟通平台,推动承德山水、承德好礼特色产品走进千家万户。六是抓好商贸流通项目实施重点项目包联机制,进一步细化方案、实化举措、落实责任,推动凤凰国际、横隆购物等4个项目尽早开工 丰宁云龙大世界等18个续建项目加快进度,尽快竣工运营达效重点打造4农产品供应链体系建设,补齐农产品流通设施短板,畅通农产品流通“微循环”。

三、全面加强市场环和金融秩序监管

(一)推动包容审慎监管。去年年底,承德市市场监督管理局出制定印发《关于对市场主体实施包容审慎监管实行“首违不罚”的指导意见》及相关制度,对新产业、新业态、新商业模式实施包容审慎监管,为创新发展预留足够空间;编制市场监管领域首次轻微违法行为免罚事项66项,最大限度给与当事人自我改正、落实主体责任的机会。今年以来,已办理各类免于行政处罚案件13件。

(二)深化“双随机、一公开”监管推行双随机联合抽查,一次查多,进一步提高跨部门联合、抽查主体、信用分类抽查三项比例。安排部门内部抽查工作计划600个、部门联合抽查工作计划193个,总体比上年减少308个,部门联合抽查计划占抽查计划总数的24.3%。与2021年相比,内部抽查计划减少37%;部门联合抽查计划增长32%运用企业信用风险分级分类开展抽查占比不低于抽查次数的80%。在大幅减轻企业负担的同时充分提高行政执法的精准性、靶向

(三)全面涉稳隐患排查。围绕“突出重点、关口前移”的要求,精准有序开展涉稳隐患排查。全市地方金融监管系统坚持以维护经济社会稳定为目标,在抓好地方金融监管领域信访稳定工作的基础上,充分发挥沟通协调职能,深入开展防范和处置非法集资等风险隐患排查,力争将金融领域涉稳隐患发现在萌芽,解决在初始。

(四)加强风险监测预警。坚持“防范在先、监测在早”的思路,全力做好非法集资监测预警工作。一方面,会同公安、人行、银保监、驻市各银行等有关单位认真落实《承德市非法集资筛查预警机制(试行)》,并结合防范非法集资新形势、新特点,正在对《机制》进行修改完善。另一方面,坚持日常提示与重点提示相结合,针对风险易发多发领域,及时进行风险提示。同时不断加强对地方金融监管领域风险隐患日常排查,努力营造良好金融环境。

(五)强化宣传教育引导。采取“注重宣传、营造氛围”的方式,大力开展宣传教育活动, 引导公众增强识别能力,自觉远离非法集资等非法金融活动。一是利用媒体加大防范和打击非法集资等非法金融活动宣传力度,每天在直播承德、民生直达等群众关注度较高的节目前分别播放防范非法集资宣传短视频,有效提高政策宣传覆盖面。二是利用4.15国家安全日、5.15打击和防范经济犯罪宣传日、6月防范非法集资宣传月等重要节点,参与和组织集中宣传活动,不断提高城乡居民金融知识水平和风险防范意识。三是会同人行、银保监等部门发动银行保险业金融机构共同参与,采取播放游走字幕、悬挂条幅、发放宣传单、宣传物品等多种方式,面向不同群体多层次、多方式开展学习培训和宣传教育,全力营造社会氛围。

最后,再次感谢您对我市营商环境工作的关注和建议,希望您一如既往地关心、关注我市优化营商环境工作,诚盼您的宝贵意见建议。